「非典型肺炎」－－這疫症深深地烙印在這抗逆年代的港人心中。這疫症也發掘、振興了港人關愛、堅忍、遇困解困的優秀特質，值得港人自我欣慰。同時，這疫症亦製造了給政府和市民改善、解決問題的契機，包括醫療系統疫症應變政策、公眾地方及個人衛生等問題。
前線醫生、護士及醫護人員努力不懈抗炎的表現，為港人所知、所稱讚、所體恤。但懇請諸位也將體恤之心給予身處前線抗炎、勞心勞力工作的清潔工人。
清潔工作是既重要卻又令人厭惡的。清潔社區、公眾地方是我們政府的責任之一，由政府轄下的食物環境衛生署負責。
「房署被責縱容剝削清潔工人」、「房署外判工遭嚴重剝削–– 85%清潔工月薪低過貧窮線」、「清潔工自購口罩開工 『沒人理會我們安全否』」、「勞工團體：清潔工保護不足」
--- 這些關於政府以外判形式聘用的清潔工的新聞，於非典型肺炎爆發期間屢見不鮮。
為何以外判形式聘用的清潔工人會有如此的苦況？外判又是什麼呢？為何以外判形式聘用的清潔工人會有如此的苦況？外判又是什麼呢？
什麼是「外判」？
所謂外判，一般指企業將某些工序或部門功能判予其他公司負責，目的是減省企業內部的人手。即有關工序或部門功能不變，但企業內本來負責這項目的員工將會被辭退，此工序或部門服務則由外判公司負責招聘人手及管理此項目。
基本上，企業找其他服務公司承包一些非核心的服務是常有的事，如小型公司會聘請清潔公司作定期清潔寫字樓，又或將公司的宣傳交由廣告公司負責等等。
那，為何政府外判清潔服務會引起那麼大的迴響呢？
政府揭示了……低技術勞工的苦況
外判的工作大多是技術要求不高的(如清潔、保安等)，而勞工市場供應者眾，再加上近年失業率不斷上升，這些行業的基層工友幾乎完全沒有爭取薪酬、福利、工作環境及條件等的議價能力。
政府造就了更多公司對工人的剝削？
政府為了提昇服務質素及降低成本，在分配社會福利服務資源時引入「競投機制」，承辦商為了獲得服務合約，往往會盡力壓抑成本（即工人的工資待遇）以增強競爭力，工友的待遇進一步被剝削。
因此，以外判形式聘用的工作大多出現這六項問題，包括：工人工資偏低、工作時間長、沒有適當休假(包括病假及有薪年假)、工作量大、工人身體受嚴重勞損。他們改善生活的能力有限，甚或不足以應付一般家庭開支，長期在貧窮線的邊際掙扎求存。此外，承辦商近乎壟斷有關外判工作，工友在外選擇不多，對工友造成很大壓力。
而這班外判工人的工作處境，在肺炎疫症期間，更顯得無助。試想一下，疫症在港初現時，人心惶惶，有那個人不想戴口罩、不時消毒、巴不得什麼物件也毋須接觸呢？但這群清潔工人卻要在被感染程度相當高的工作環境下，長工時地加倍勞苦工作；還有外判工人的保護裝備非常缺乏。「從頭到尾，公司只派給我們一個紗布口罩，是一個呀，不是每日一個﹗」*一外判清潔工的心底話。同是由政府發出指示，透過醫院或清潔承辦商聘請員工，可是清潔工人的保護裝備卻與醫護人員相差那麼大……
政府有就防止清潔承判商壓低工人工資情況作出措施，包括：要求清潔承判商公開額外清潔費資料並貼於清潔工人休息室、要求清潔承辦商出示糧單、即時跟進清潔工人投訴、實施承辦商違規扣分制度等。
然而，縱使房署有對違反勞工法例的承辦商作扣分，嚴重的會剔除認可承辦商或暫停其投標資格，但不難見有違反勞工法例的外判商不久又再中標書。問題是即使停止承辦商投標，其懲罰時間太短。而且，據樂施會的「公共屋邨保安及清潔外判制度研究」，房署並不會因承辦商違反僱傭條例而將其除名，只會因對所提供的服務不滿意或承辦商僱用非法勞工時才會將其降級或除名。
由此可見，政府作為外判清潔工人的真正老闆，它對那些使外判工人差不多全年無休(包括無病假、無有薪假、極長工時)工作的承辦商監管不足。相信，外判工人一定懇切期盼政府，那怕待遇不及醫護人員般好，使他們能享有最基本的勞工待遇保障；他們絕不希望自己病重時因沒有病假保障，而要從極微薄的薪金中自掏腰包來聘請替工。再者，政府更應推出及嚴格執行承判商的監管賞罰制度，以防止承判商從中向工人強權地壓榨工資福利及無止境地延長工時。
政府責任：
1. 改善外判工人的工作環境及待遇
2. 加強巡查及檢控違例僱主
3. 檢討外判制度及有關保障工人的法例
4. 制定基本工資、合理工作時間及足夠人手規定
5. 監管清潔公司，確保外判清潔工人得合理保障
本服務處為關懷清潔工的疫病防治，服務處於機構的『守望鄰舍基金』
中捐助200份(共$7,000元)之平安抗炎包予「清潔工人職工會」
屬下的前線清潔工人，以表關心。
資料來源：
*「清潔工自購口罩開工 「沒人理會我們安全否」」–明報 2003-04-11
「屋邨抗炎清潔時薪28.6元」–明報 2003-05-06
「房署被責縱容剝削清潔工人」–東方日報 2003-04-25
「房署外判工遭嚴重剝削 85%清潔工月薪低過貧窮線」–明報 2002-12-31
「勞工團體﹕清潔工保護不足」–明報 2003-04-13
「公共屋邨保安及清潔外判制度研究」–樂施會
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